民营企业参与农业产业化建设的思考
十六大以来，党中央十分关注农业、农村和农民问题，尤其是十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策。社会主义新农村建设是一场广泛、深刻和重大的经济与社会变革，既要坚持党委领导、政府主导、农民主体，又要充分调动社会力量积极参与。
浙江是民营企业大省，对于广大民营企业来说，投入声势浩大的新农村建设，不仅是一种反哺家乡的情感归结，也是企业做强做久的一种重要投资方式。新农村建设的核心问题和根本是农业产业化建设。那么，近年来浙江民企都是如何参与农业产业化建设的？作为国内民企竞争力50强企业的华立集团在农业产业化方面做了哪些工作，对农业产业化的发展是如何思考的？本文围绕这两个主题展开了深入的调查研究。并对民企参与农业产业化建设过程中遇到的困难和问题进行分析，在此基础上提出相应的对策和建议。
一、浙江民企参与农业产业化建设的主要模式
响应党和政府的号召，越来越多的民营企业投身于新农村建设、农业产业化建设的浪潮。归纳总结近年来浙江民企参与新农村建设、农业产业化建设的模式，主要有以下六种：
产业带动型。一批农业龙头企业，通过农业产业化，带动当地的农业发展和农民致富。浙江巨大实业有限公司利用当地柑橘产区的优势，投资柑橘深加工，去年，仅收购柑橘一项，使当地橘农增收2000多万元。华立集团则更早起步参与农业产业化建设，先后在浙江、重庆、海南、四川、云南、内蒙古等地投资数亿元发展苗木、药材、水果等种植业，对农业产业化发展路径进行了积极探索。
经济顾问型。由工商联组织推荐，当地党委政府聘请民营企业家担任村里的经济顾问，发挥企业家在新农村建设中的独特作用。2005年3月，宁波奉化市工商联在尚田镇进行试点，聘请了20位民营企业家担任农村经济顾问。企业每年出钱为村里办实事，帮扶困难户、失学儿童等。
合作开发型。民营企业与村里合作，共同开发，共同发展。杭州余杭的山沟沟景区，就是山沟沟村和杭州双溪漂流景区合作开发的旅游景区。
直接参与型。不少民营企业家还兼任村干部，直接为村里服务。星月集团董事长胡济深担任永康市古山三村的支书，帮助改善村里的公共福利和生活环境，安排村民就业，使古山三村很快从农业村发展为工业化的小康村。
公益捐助型。这是民营企业参与面最广的一种形式，浙江省的绝大多数民营企业，或多或少参与过公益事业的捐助。据了解，浙江省各级慈善总会收到的捐赠款中，80％以上来自民营企业，名列全国前茅。华立、富通、罗蒙、东港、飞跃、广厦、万向等企业与有关村结对，不但投资办厂、开发资源、安置劳动力，而且捐钱捐物，建造光彩学校，改造基础设施，长期扶助。
帮助自立型。民营企业通过招收农民工，提供技术培训，使农民成为产业工人或者技术农民。农民有一技之长，或自主创业，或在企业就业，能够自立。义乌浪莎袜业集团在今年3月，投资100万元，联办“三农学院”，并计划用5年时间，出资500万元，培训1万名农村劳动力，公司以发工资的形式，鼓励偏远山区和城郊被征地农民学习技术。
社会主义新农村建设的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中“生产发展”是建设社会主义新农村的物质基础，也是解决农村一切问题的基本前提。实践证明，凡是农业产业化起步较早、经济较发达的村屯，其生产生活水平及文明程度就较高。所以农业产业化建设是新农村建设的核心问题和根本。而以“市场意识强，机制灵活”著称的浙江民营企业，事实上早在倡导新农村建设前就已开始参与农业产业化的探索。据不完全统计，仅到二000年底，投资从事种植、养殖、农副产品加工等农业综合开发的个体私营企业就已达16500多家，参与农业产业化开发的工商企业有3460家，其中大部分是民营企业；在二00一年的上半年，工商企业又新增投资34亿元人民币用于农业开发。浙江省民营企业参与农业产业化经营，无论是参与的企业数量，还是投资额度都已走到全国各省市前列。
二、华立的农业产业化之路
追溯华立的农业产业化之路，最早实践于海南的热带瓜果种植。
华立旗下华凯实业公司管理的海南水果基地拥有的2万亩果园，除了种植热带瓜果，还生产过西蕃莲、芒果汁等饮品，在农业生产方面有一定的基础，以此为切入口介入热带高效农业领域，当有所作为。事实证明，当时以电子仪器仪表的生产、销售为主业，对农业不甚了解的华立以这样的方式介入，进行高效农业的尝试，眼光是独特而精准的。现有种植基地2.8万亩。基地充分利用自行购买的土地，种植热带瓜果、蔬菜、花卉，形成集资源、环境、效益兼顾的综合性大型农业生产示范基地和名优产品繁育培育中心。基地实行“公司＋基地＋农户”的运作模式，在生产技术、品质管理、市场销售等方面实行统一标准、统一管理、统一销售，并采用切割承包方式充分发挥了农户的积极性，体现出龙头作用。现在，基地已是海南省农业产业化重点龙头企业。基地生产的香蕉、芒果等产品获“2004年度农业部无公害农产品”称号，基地被认定为“无公害瓜果菜生产基地”。基地生产的香蕉连续数年被评为“海南省优质农产品”，畅销国内各大城市。
涉足热带瓜果种植的同一年，华立以重庆酉阳、湖南吉首为基地，进入青蒿素产业，先后组建了种繁基地。青蒿是一种菊科植物，具有极高的经济价值，其含有的青蒿素为全球疟区一线抗疟药。华立采取租种当地农民土地的农庄式方式建立青蒿种植基地，免除了农民的后顾之忧，大大激发了当地农民种植青蒿的热情，2005年酉阳、吉首两地建立的家种青蒿基地已达8万多亩。同时，华立通过种繁研发，目前已使酉阳原产地的家种青蒿的青蒿含量大大高于野生青蒿，最好的种子种植试验含量最高可达千分之二十三，实验基地种植的平均含量达到千分之十二，大规模种植的平均含量超过千分之八，这也大大高于全国其他地方野生、家种青蒿含量千分之四左右的水平。华立还在酉阳建立了世界上首个通过GAP认证的青蒿种植基地。
华立青蒿种植基地采取的租种当地农民土地的农庄式方式，使这里的农民看到了脱贫致富的希望。如以每亩地租金300元将土地从农民手中租过来，土地主人可以打工者身份为被租借的土地打工，工资为每日20元。据测算每亩地从种植到采摘需20多个工作日，此项收入農民平均每人年近500元。加上租地收入，每个租地农民年每亩地收入达800多元，比原土地400多元的收入多一倍。按照每个农户每亩青蒿素收益800元计算，种植面积达100亩以上的大户年收入将突破8万元。据相关数据：酉阳2005年仅青蒿种植一项，就增加收入2500万元，3万多进入农庄的农民共增收1600多万元。龙头企业的带动作用已经强烈的突显出来。
在青蒿的种植上如此，在四川洪雅10000亩的曼迪亚红豆杉种植基地以及在云南、内蒙古等地计17万亩的无毒工业大麻种植基地，华立也都以同样的方式大大提升了农业的综合效益。
相对于在海南、四川、重庆的农业产业发展，华立在浙江的农业板块起步稍晚，但凭借地域优势，发展迅速。
2002年，华立设立浙江华凯市政环境艺术发展有限公司（以下简称“华凯环艺”），致力于现代农业、生态农业和都市农业的发展。目前，华凯环艺已是一家集工程设计、施工、养护及园林苗木花卉种植、销售为一体的农业龙头企业。华凯环艺公司在杭州市郊建立的2000多亩新优彩叶景观植物园内已栽种和繁育了金边大花六道木、地中海荚迷、彩叶柳、水果蓝等新优彩叶苗木品种和大规格桂花、香樟等高档乡土树种180余万株。
在基地建设、新优苗木引进、研发、生产、销售的基础上，华凯环艺通过原料采购、示范种植、技术培训等方式辐射周边基地4600亩，连接当地农户2000余户，有力促进了当地苗木产业的发展。同时通过土地租金支付和雇佣农民在园区和工程工地上劳动，年支付工资近400万元，直接或间接地促进当地农村就业率的提高和农民经济收入的增加。公司的努力和园区的特色及明显的示范带动作用得到了社会各界的广泛认可。华凯的农业园区先后被确立为省级现代农业园区建设示范点、省级特色优势农产品生产基地、杭州市都市农业示范园区、余杭区区级特色农业园区、余杭区休闲观光农业园区。经过七年来的积累，华凯环艺在市政与景观工程、苗木和水果种植、休闲农庄等业务领域打下了良好的基础。
出于整合现有资源，做大做强农业产业角度考虑，在已经形成的浙江和海南两大区域为主的绿色休闲产业集群基础上，2007年1月，华立集团投资成立了浙江华凯实业有限公司。定位于绿色休闲产业的华凯实业以“让生活更精彩”为宗旨，本着“绿色生态环保、持续科學发展”的经营理念，以“新民生營造、城市美化和新农村建设”为主要服务平台，其战略发展领域为现代农业、休闲观光、頤养度假及其他相关行业的产业链对接和延伸。
分析华立的农业产业化之路，有以下几个方面的注重：
1、注重产业链打造，注重共赢模式的形成
以青蒿素产业为例。
2000年底，华立出资3000万元，与西南农业大学共同组建重庆华立西农青蒿研究所，专门从事青蒿资源的开发和利用，完成了优质青蒿资源的“源头管理”。
其后，华立先后收购国内青蒿素提炼的主要厂家重庆武陵山制药厂和湖南吉首制药厂。2002年8月，收购了在青蒿素类药品蒿甲醚上有很强的优势的昆明制药29％的股权，成为昆明制药的第一大股东。进一步搭建了做大植物制药的平台，整合了青蒿素的提炼及原料药加工环节。
2001年12月，华立与广州健桥医药科技发展有限公司和自然人共同组建广州华立健药业有限公司。这使华立获得国际一流的科研机构和研发能力。
2002年，华立与北京市科泰新技术公司等共同对北京龙华医药公司进行增资扩股。 利用该公司在国际抗疟药市场的开拓经验，建立药品销售中心，将青蒿素类抗疟药快速推向国际市场，从而大大缩短新产品市场开拓周期。
至此，华立基本上整合了国内青蒿素行业的优势资源，初步形成了集原料生产、新药研发、成药制造、国际营销为一体的完整的青蒿素产业链。
另外，华凯环艺公司在企业战略规划时首先设计了农业和工业和其他行业的产业链的延升，使得农业有了依靠、产品有了销路。在建基地同时积极申报园林二级施工资质和园林设计资质，以工程带动农业，工程形成现金流和利润后再反哺农业，农业的先投入后回报及产业形象反过来又为工程带来了积极的作用。
2、注重将工商企业的经营管理理念导入农业
农业是弱势产业，农业要有生命力和可持续发展后劲，一定要有着工商的经营理念，实施标准化、科技化、资本化、国际化。在农业产业化过程中，华立一直强调将工商企业的经营管理理念导入农业。具体表现在：
（1）引进专业的行业职业经理人
企业在多元化及专业化战略实施过程中需要更多行业精英的加盟，用专业的人做专业的事。在华立，外聘职业经理人和企业自身培养的人员比例达到了1∶1。
（2）以科技为依托，注重研发以及与高校的交流和合作
华立旗下的农业产业都密切保持着与国内高校的广泛交流和合作。海南基地的技术支持来自于华南热带农业大学。基地与他们的合作确保了香蕉等主打产品的技术含量，使之具有竞争力。基地生产的香蕉、茄子、芒果等获得海南省优质农产品称号。而华凯环艺公司自成立以来，就积极与国内高等科研院校开展广泛的合作。2002年华凯市政公司与浙江大学联手高档园林容器苗集约化生产项目，进行高档容器苗的生产和推广；2003年与复旦大学合作成立了杭州华复环境科技开发有限公司，开展国家2003－2005年农业综合开发科技示范项目：无土草坪的研发、示范、推广、销售。公司位于杭州余杭高新示范中心华立现代科技植物种植园内的生化实验室专门进行国外新优彩叶苗木品种的引种和组培试验。
（3）以品牌促进农业产业化发展
农业要发展必须坚持品牌战略。海南基地香蕉连续数年被评为“海南省优质农产品”。2004年华凯市政公司申请注册“华野”商标，现已获国家商标局正式颁发的商标注册证（证书编号：4268404）。同时于2006年底申请注册的“南湖花城”商标已于今年5月被国家商标局受理。现在，“华野”在国内新优彩叶苗木领域已积累了较高的知名度，而“南湖花城”休闲农庄作为公司结合生态农业和旅游休闲业的尝试，正在得到越来越多的认可和喜爱。
（4）坚持国际化战略
国际化是产业化后农业发展的必然。在农业产业化建设中，华立十分关注国外先进模式的借鉴和外资的引入。华凯实业现正积极引入国际高端安养产业巨头、国际高科技农业产业巨头、国际一流酒店管理公司形成战略合作。目前已初步商定由美国最大安养中心纽交所上市公司联合安养项目、加拿大ORIGINAL公司联合出口型有机果蔬项目、台湾农林集团高档蝴蝶兰项目。
（5）合理利用资源，促进可持续发展
从节能和循环利用的角度考虑，华立南湖花城休闲农庄内建造有无动力厌氧污水处理池。经过无动力氧厌处理后，生活污水每天定时排放，并用于绿化灌溉。由于园区种植的植物较多，处理后的生活污水不能浇灌整个园区，可是单这一项就为整个园区省了近半的浇灌用水。
合理利用资源，促进可持续发展一直是华立建设项目的前提。在水乡良渚度假庄园（暂名）规划前期就设计有沼气池。把庄园内饲养的牲畜产生的粪便、尿液等排入处理池，经过发酵，生成沼气，为庄园的部分设施提供环保能源，产生循环经济的效益，而沼渣和沼液，又为庄园的苗木种植园提供了非常好的花泥和有机肥，形成一个环保节能的良性循环。
3、注重农业产业化道路的探索
在农业产业化建设过程中，尽管从投资回报率的角度并不是一个理想的领域，但华立不断总结不断调整，以极大的耐心面对这一产业，积极探索一条适合社会现状的农业产业化道路。
在进行生态农业和休闲旅游结合模式的探索，成功开发华立南湖花城休闲农庄后，华立正在策划和实施“水乡良渚度假庄园（暂名）”，在现代农业产业基础上以“农业休闲+高端頤养度假+酒店形式”大力发展安养度假业。水乡良渚度假庄园项目一旦成功实施，不仅是对现行休闲农业模式的补充和提升，也将从现实意义上真正实现第一产业向第三产业的完美互动与过渡。
三、农业产业化建设中遇到的问题及对策和建议
1、农业是弱势产业，回报率低，企业进入农业相对农户而言是个大农户,同样需要政府的呵护和扶持。但现实情况往往是，民营企业进入农业，政府是欢迎的，但实际操作碰到问题时政府往往不太积极而是回避为多，防备心理多于扶持行动。并且对企业的赢利模式的前提不以为然。对企业得为三农作贡献的想法大于应该鼓励企业从事农业，保持其兴趣和持续性发展的想法。要使民营企业从农业的门外汉，试水者真正变成龙头带领者，政府在政策制定、平台搭建等实际工作中要切实跟进。
2、设施配套用地上的政策限制严重制约了农业产业化的发展，无产权用地也制约了资金的投入和建设档次，这在现代都市农业和休闲农业的建设中表现得尤为突出。相比之下，政府在城郊投巨资建公园，拍卖土地给开发房产。如果能进一步关注并合理发展乡村休闲和都市农业, 发挥原有国有农场和林场的优势，在这些关系相对简单的平台上做出农业产业化项目精品，加快经验和模式的总结，进行推广，那城乡一体化的建设将更加节省成本。
3、政府每年都有配套资金用于农业产业化建设，但在资金的分配上更倾向于政府下属企业，而非民营企业。分配时考虑更多的是扶持资金应各家均沾而不是先扶持国有企业。而真正要做大做强农业产业，只有从扶大扶强扶龙头开始。
4、应该重视出台帮助民营企业投入的农业企业减少自然灾害损失的措施。包括扩大农业保险项目中对民营企业投资的高科技生态苗木、瓜果、蔬菜、涉农设施的保险等，同时是否可考虑设立政府农业救灾基金？（本文已經提交浙江省有關機構)
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